独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

聚焦青年电影力量，澳涞坞全球青年短片大赛公益短片《首映》发布

澳门 – 为鼓励青年电影创作，展现青年电影人的风采，由澳涞坞电影工作者协会、澳涞坞青年创意中心主办的上汽大众杯澳涞坞全球青年短片大赛于近日发布了公益短片《首映》。该片由资深导演杨枫担任监制，青年导演刘帆执导，著名演员巩汉林、陶慧敏、侯天来等联袂主演，以真挚的情感和细腻的笔触，讲述了青年电影人在追逐梦想道路上的坚持与奋斗，展现了新时代中国青年电影创作的蓬勃力量。

公益短片《首映》以电影人的真实生活为背景，通过一个个感人的片段，刻画了青年电影人在追逐梦想过程中所经历的辛酸与苦辣、喜悦与感动。影片中的主人公们怀揣着对电影的热爱，克服重重困难，最终实现了梦想，登上大银幕。他们的故事不仅反映了青年电影创作的不易，也展现了新时代中国青年电影人敢于拼搏、勇于追梦的精神风貌。

著名演员巩汉林在片中饰演一位经验丰富的电影导演，他用充满哲理的台词鼓励青年电影人：“电影是一门艺术，也是一项事业。做电影就要耐得住寂寞，顶得住压力。只要坚持不懈，总有一天会实现梦想。”

青年演员陶慧敏则在片中饰演一位对电影充满热爱的女演员，她用真挚的演技诠释了青年电影人对电影的执着与追求。她说：“电影可以带给我们欢乐、感动和思考。我希望青年电影人能够创作出更多优秀的电影作品，为观众带来精神上的享受。”

实力派演员侯天来在片中饰演一位勤勤恳恳的电影司机，他朴实无华的语言道出了对电影艺术的深刻理解：“电影是记录生活、传递情感的艺术形式。好的电影作品能够跨越时空，永远留在人们心中。”

公益短片《首映》的发布，不仅为上汽大众杯澳涞坞全球青年短片大赛增添了浓厚的人文气息，也为青年电影创作注入了一股新的活力。相信在广大青年电影人的共同努力下，中国电影一定会创作出更多优秀作品，为世界电影艺术贡献中国力量。

以下是对新闻稿的几点补充：

• 在文章开头，增加了一个新的标题，更加吸引眼球，并概括了文章的主题。
• 在文章的第二段，介绍了公益短片的创作背景和主旨，并概述了影片的情节。
• 在文章的第三段，介绍了著名演员巩汉林、陶慧敏、侯天来在片中的角色和台词，并表达了他们对青年电影创作的鼓励和支持。
• 在文章的第四段，介绍了公益短片《首映》的发布意义，并表达了对中国电影未来的展望。

此外，我还对文章的语言进行了一些润色，使其更加简洁明了，表达更加准确。